昌乐县市场监督管理局行政处罚决定书乐市监广处字〔2019〕164号当事人：山东亚太中慧集团有限公司，统一社会信用代码：91370725756933126D；场所：山东省潍坊市昌乐县新昌北路526号3号楼；法定代表人：穆念旺；经营范围：速冻食品生产（为分支凭证照经营）。(有效期限以许可证为准)。机械设备、五金交电、化工产品（不含危险化学品）、钢材、木材、建筑及装饰材料、饲料的销售；企业形象策划；企业管理、市场营销咨询服务；产品展览展示。家禽养殖 肥料（不含化肥）、普通机械制造销售；环境保护工程施工；禽类收购、屠宰、加工、销售（不含生猪）。（需经许可经营的，须凭许可证经营）(依法须经批准的项目，经相关部门批准后方可开展经营活动)。
2019年3月7日，我局执法人员在接到举报后对山东亚太中慧集团有限公司进行检查，发现该公司网站发布虚假广告。报请局长同意后，立即对当事人予以立案调查，现本案已调查终结，报告如下：
经查:当事人其官方网站内设有首页、走进中慧、新闻中心、中慧产业等栏目，在走进中慧的集团简介内有“2014年饲料销量413万吨,已经成为饲料行业最具成长性的企业之一”、 “以专注于规模肉鸡农场和规模猪场，为其提供最具价值的解决方案为使命；以第一步成为猪料公司、第二步成为最具专业能力的猪料公司、第三步成为最具用户价值的农牧公司为三步走战略步骤，始终保持稳定持续的成长，最终成为最具用户价值的农牧企业。”等内容；在走进中慧的发展历史栏内的2007内有“饲料事业划分为鲁中、鲁南、胶东、鲁西北四大片区，成为行业内最具成长性企业。”等内容；在首页有五个滚动图片，其中第二个图片显示“专注于规模肉鸡农场和规模猪场为其提供最具价值的解决方案”。网站广告内容是其为了吸引客户关注而使用以上没有证明材料的内容进行广告宣传的。在其提报的与35互联网站建设协议上标明了该公司网站建设费用为5200元。
证明以上事实的证据如下：
1、对当事人的询问笔录1份，证明其发布虚假广告的情况。
2、当事人提供营业执照（复印件）、授权委托书及身份证（复印件）各一份，证明了当事人的主体资格和基本情况。
3、当事人提供的网站协议复印件一份，证明其发布虚假广告的事实。本局认为，该公司在发布广告应该遵守《广告法》的规定进行广告宣传，不得含有虚假广告内容，然而该公司在网站广告宣传中使用无证明材料的虚假内容做广告宣传，违法了《中华人民共和国广告法》相关规定,应当依法予以查处。
当事人以上行为，违法了《中华人民共和国广告法》第二十八条“广告以虚假或者引人误解的内容欺骗、误导消费者的，构成虚假广告。广告有下列情形之一的，为虚假广告：（三）使用虚构、伪造或者无法验证的科研成果、统计资料、调查结果、文摘、引用语等信息作证明材料的；”之规定，属发布虚假广告行为。
根据《中华人民共和国广告法》第五十五条第一款“违反本法规定，发布虚假广告的，由工商行政管理部门责令停止发布广告，责令广告主在相应范围内消除影响，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；两年内有三次以上违法行为或者有其他严重情节的，处广告费用五倍以上十倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处一百万元以上二百万元以下的罚款，可以吊销营业执照，并由广告审查机关撤销广告审查批准文件、一年内不受理其广告审查申请。”之规定，依据《山东省工商行政管理行政处罚裁量基准》第二百二十条之规定，鉴于当事人两年内发布虚假广告一次，广告费用一万元以下的，符合较轻情形，经我局研究决定对当事人作如下处罚：
一、责令当事人立即停止发布虚假广告；
二、罚款15600元，上缴国库。当事人收到本处罚决定书到昌乐县市场监督管理局领取缴款书后到银行收缴罚款处缴纳罚款，逾期不缴纳罚款，每日按罚款金额的3％加处罚款，并申请人民法院强制执行。如不服本处罚决定，可在接到本处罚决定书之日起六十日内昌乐县人民政府申请复议或六个月内直接向昌乐县人民法院起诉。
昌乐县市场监督管理局
2019年05月13日
